本书以农地“三权分置”背景下草原如何实施“三权分置”为切入点，研究在草原生产功能和生态功能发生结构性矛盾的情况下，如何保护草原生态环境并保障广大农牧民的生存和发展权利。本书认为应修改《草原法》等与草原相关法律法规，编制科学的草原保护利用规划，建设草原国家公园、自然保护区、基本草原等不同层级的草原保护制度，严格落实草原的用途管制，继续坚持草原承包制度，建立草原生态补偿制度。此外，还应规范畜产品市场，严格保护草原畜产品品牌，改变牧民生产模式，变牧民被动禁牧为主动减畜,以此来改善草原生态环境。

代琴，法学博士，内蒙古大学法学院副教授，主要研究方向为自然资源法、草原法。在《比较法研究》《中国农村观察》等核心期刊上发表学术论文十余篇。主持国家社科基金项目两项，省部级重大项目两项、一般项目两项，省部级横向课题十余项。主编教材有《商法学》《蒙古国法律制度概论》。主要学术兼职有中国法学会环境资源法学研究会理事，中国农业农村法治研究会理事。

作者：代琴 著

出版社：中国社会科学出版社

出版日期：2025年12月

第一章 中国草原的基本情况

第一节 草原的内涵

第二节 草原的法律概念

第三节 中国草原的分类

第四节 中国草原的特点

第二章 我国草原生态环境退化情况及其原因

第一节 我国草原生态环境退化情况

第二节 我国草原生态环境退化的原因

第三章 农地 “三权分置” 和草原 “三权分置”

第一节 农地 “三权分置” 改革的动因

第二节 农地 “三权分置” 制度的形成

第三节 农地 “三权分置” 制度内涵

第四节 草原的 “三权分置

第四章 草原权利体系概论

第一节 我国草原所有权制度演变

第二节 国家所有草原集体使用权

第三节 草原承包经营权制度

第四节 草原经营权

第五章 我国草原生态环境保护法律政策演变

第一节 新中国成立前的草原生态环境保护习惯和法规

第二节 新中国成立到草原承包责任制实施前的草原生态环境保护法规政策

第三节 草原承包责任制实施到 21 世纪初的草原生态环境保护措施

第四节 21 世纪以来的草原生态环境保护政策法律

第五节 新时代生态文明建设时期的草原保护修复制度

第六章 草原 “三权分置” 和草原生态环境保护问题实证研究

第一节 调研情况概述

第二节 草原 “三权分置” 情况

第三节 草原生态环境保护制度实施情况

第七章 草原生态环境保护和草原利用制度的完善

第一节 草原 “三权分置” 的法律建构

第二节 新时代生态文明建设中的草原生态环境保护

第三节 草原自然保护地法律制度

第四节 基本草原保护制度的完善

第五节 草畜平衡、 禁牧休牧政策与草原生态保护奖补政策的衔接

第六节 草原生态环境保护配套法律制度的完善

结 语

参考文献

后 记